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二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述為根本遵循，踐行《“健康中國(guó)”2030規(guī)劃綱要》和《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以夯實(shí)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，提升自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給的能力和質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與融合，推動(dòng)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)向市場(chǎng)化、規(guī)范化、品牌化和國(guó)際化方向發(fā)展，推動(dòng)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為擴(kuò)大體育消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，改革創(chuàng)新。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極培育多元市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本參與，拉動(dòng)投資消費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度釋放市場(chǎng)潛力。引導(dǎo)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)更多符合市場(chǎng)需求、群眾需求的豐富多彩的具有創(chuàng)新性的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化改革對(duì)自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，加大改革力度，通過(guò)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，破除行業(yè)壁壘，清除制度障礙，形成有利于自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策體系。

因地制宜，國(guó)際接軌。立足發(fā)展現(xiàn)狀，整合空間資源，充分發(fā)揮我國(guó)地勢(shì)地貌多樣和公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，豐富區(qū)域文化內(nèi)涵，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、賽事規(guī)則國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化，密切與國(guó)際組織的聯(lián)系，加強(qiáng)國(guó)際交流，引入國(guó)外優(yōu)秀成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成中國(guó)特色的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

權(quán)責(zé)明晰，協(xié)作共贏。明晰自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)各主體的角色定位和權(quán)利義務(wù)，創(chuàng)建協(xié)作共贏的利益相關(guān)者生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)的布局者、規(guī)范方和監(jiān)督部門(mén)，在賽事布局統(tǒng)籌和賽事評(píng)估、相關(guān)場(chǎng)地（館）開(kāi)發(fā)和管理指導(dǎo)、相關(guān)人才教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮指導(dǎo)性作用；賽事舉辦地的地方政府作為政策支持方和后勤保障者，為賽事舉辦提供各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和安全后勤保障服務(wù)，建立醫(yī)療、安保、食宿、賽后清理等支撐體系；賽事運(yùn)營(yíng)商作為自行車(chē)賽事的直接運(yùn)營(yíng)方，負(fù)責(zé)組建專(zhuān)業(yè)的賽事運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，策劃賽事、招商引資、賽事實(shí)施、賽事總結(jié)等一系列具體工作；利益相關(guān)主體互相配合，不斷提升自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益等多重協(xié)同效益。

立足民生，服務(wù)惠民。以滿(mǎn)足人民群眾健身休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“健康中國(guó)”，把握自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結(jié)合區(qū)域文化特點(diǎn)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，保證人民享有綠色、安全、方便的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和休閑服務(wù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

建立完善投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新機(jī)制，基本形成組織機(jī)構(gòu)完善、賽事管理制度健全、賽事活動(dòng)規(guī)范成熟、自行車(chē)健身場(chǎng)所供應(yīng)充足、自行車(chē)設(shè)備器材不斷升級(jí)、群眾基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新局面。到2020年，自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，各級(jí)各類(lèi)自行車(chē)賽事活動(dòng)達(dá)到5000場(chǎng)。

市場(chǎng)主體不斷擴(kuò)大。推出一批特色鮮明、具有較大社會(huì)影響力的品牌自行車(chē)賽事，培育一批專(zhuān)業(yè)、高效、具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自行車(chē)賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)，涌現(xiàn)一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的自行車(chē)俱樂(lè)部，培養(yǎng)一定數(shù)量的具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的從業(yè)者，推動(dòng)更多不同領(lǐng)域的市場(chǎng)資本進(jìn)入自行車(chē)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深入推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施進(jìn)一步健全，市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。自行車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所供給明顯增加，配套設(shè)施不斷完善。參與自行車(chē)運(yùn)動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，居民用于自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)明顯提升。自行車(chē)各類(lèi)各級(jí)賽事數(shù)量不斷增加，形成層次分明、種類(lèi)多樣、上下一體的自行車(chē)賽事體系。